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4 ∣ 2016 경기도 DMZ 포럼  포럼의 주제는 DMZ 평화와 생태계 보전 국내외 네트워크 활성화 및 참여자 확대를 위하여 「경기도 DMZ포럼 운영방향 공유」, 「Nature for Peace」, 「DMZ일원 생태관광 활성화」, 「경기도 DMZ 포럼 성과 공유 및 향후 운영방안」으로 구성하였음 구 분 날 짜 / 장 소 참 석 인 원 주 제 1차 전체포럼 3월 29일(화) 경기도 북부청사 30명 2016년도 경기도 DMZ포럼 운영방향 분과회의 4월 21일(목) 경기도 북부청사 (skype 화상회의) 10명 DMZ국제워크숍(2차 전체포럼) 참여방안 협의 2차 전체포럼 6월 1일(수) 한양대 에리카 컨퍼런스홀 50여명 Nature for Peace (ESP아시아총회 연계 DMZ국제워크숍) 3차 전체포럼 9월 22일(목) DMZ생태관광지원센터 43명 DMZ일원 생태관광 활성화 (DMZ생태관광지원센터 개관식 연계) 4차 전체포럼 11월 30일(수) 캠프 그리브스 22명 경기도 DMZ 포럼 성과 공유 및 향후 운영방안 [2016년 경기도 DMZ포럼 운영실적]  특히 2차 및 3차 전체포럼은 DMZ 생태계 보전과 지속가능한 이용 을 위한 정책 발굴 및 포럼 참여자 확대를 통한 국내외 네트워크 활 성화를 위하여 국제 환경행사인 생태계서비스파트너십(ESP) 아시아 총회 및 DMZ생태관광지원센터 개관 기념식과 연계하여 개최하였음  ESP아시아총회와 연계하여 「경기도 DMZ국제워크숍」으로 개최한 2 차 전체포럼의 참여자 및 프로그램은 다음과 같았음 ‐ 경 기 도 D M Z국 제 워 크 숍 은 2016년 5월 31일 부 터 6월 2일 까 지 진 행 되 었 으 며 , 독 일 자 연 보 전 청 , U N 사 막 화 방 지 협 약 (U N C C D ), 유 네 스 코 (인 도 ), IPBES (네 팔 ), 동 아 시 아 대 양 주 이 동 철 새 파 트 너 십 (EA A FP), 한 스 자 이 델 재 단 , 국 립 생 태 원 , 경 기 연 구 원 , 김 포 시 및 지 역 N G O 등 50여 명 이 참 석 ‐ 프 로 그 램 은 D M Z 글 로 벌 트 러 스 트 포 스 터 발 표 및 서 부 D M Z 자 료 전 시 부

6 ∣ 2016 경기도 DMZ 포럼 ‐ 3차 전 체 포 럼 에 는 기 존 경 기 도 D M Z포 럼 위 원 외 에 경 기 문 화 재 단 , 푸 른 경 기 21, 연 천 군 옥 계 마 을 , 평 화 누 리 길 안 내 자 , 낙 동 강 하 구 에 코 센 터 등 생 태 관 광 및 생 태 체 험 교 육 과 관 련 이 있 는 외 부 전 문 가 등 43명 이 참 석 ‐ 프 로 그 램 은 ‘D M Z일 원 생 태 관 광 활 성 화 ’ 관 련 주 제 ‧사 례 발 표 및 토 론 , D M Z 생 태 관 광 지 원 센 터 개 관 기 념 식 참 석 및 센 터 답 사 , 캠 프 그 리 브 스 문 화 재 생 사 업 현 장 답 사 로 구 성 되 었 음 - 기관개요 ∙설립배경 :「생태계서비스의 경제적 가치(1997, Nature誌)」발표로 세계적 관심 및 포스담 이니셔티브(2007년)선포로 정책연구(TEEB) 발족 * TEEB : 유럽연합이 지원하는 The Economics of Ecosystems and Biodiversity 연구 그룹으로, 생태계서비스의 경제적 가치를 10,000㎡(1ha)당 평균 6,120달러 ~ 16,362달러에 달한다고 발표 ∙설립년도 : 2008년 (본부 : 네덜란드) ∙설립목적 : 생태계서비스 정책발굴 및 회원 간 네트워크 ∙공동의장 : 드흐룻(Dr. Rudolf de Groot)박사 / 코스탄자(Dr. Robert Costanza) 박사 ∙조직/인력 : 집행위원회·조직위원회·사무국 / 20여명 ∙회원현황 : 생태계 보전과 지속가능한 관리 등 관련 전문가 약 2,200명 - 주요활동 ∙전문가 네트워크 : 최상의 연구와 현장에 기반 한 정책지원 네트워크 ∙현장연구 모델구축 : 지역공동체와 연계한 연구 및 정책적용 ∙지식공유 및 교육훈련 : 데이터 위주의 정책지원 및 지침개발 ∙기타 협력지원 : 회원 간 정보 교류 및 공동협력 지원 [참고: 생태계서비스파트너십(Ecosystem Services Partnership, ESP)] - 주 제 : “Ecosystem Services for Nature based Solutions” - 기간/장소 : 2016. 5. 30 ~ 6. 3 / 안산 (한양대) - 참가인원 : 22개국 380여 명 (생태계서비스 전문가, 국제기구, 연구기관, 공무원 등) - 주요내용 : 국제 컨퍼런스, 리더양성교육, 주제별 워크숍, 현장탐방 등 - 주 최 : 한국생태계서비스네트워크 · 환경부 · 경기도 · 안산시 - 주 관 : 자연환경국민신탁 - 추진목적 : 아시아 국가 간 네트워크 기반구축 및 동북아 협력사업 발굴 [참고: 제1회 생태계서비스 파트너십 아시아총회]

제1장 ‧ 포럼의 개요 ∣ 9 □ 위촉기간: 2014.10.27. 〜 2016.10.26. 분 과 위 원 소 속 및 직 위 세 부 분 야 문화 관광 (6) 강우현 남이섬 대표 축제⋅공연⋅관광정책 강진갑 경기대학교 교수 문화예술컨텐츠 김재현 건국대학교 녹지환경계획학과 교수 마을만들기․ 마을기업 유다희 공공미술프리즘 대표 공공미술디자인 장승재 DMZ관광주식회사 대표 DMZ관광 최용환 GRI 통일동북아센터 연구위원 남북관광 협력 지역 개발 (6) 손기웅 통일연구원 통일정책연구센터 선임연구위원 세계평화공원 추진 안병민 한국교통연구원 북한동북아교통연구실 연구위원 북한 SOC 협력 이미홍 토지주택연구원 수석연구원 특정지역개발 이상준 국토연구원 한반도⋅동북아연구센터장 접경지역 특화사업 육성 조응래 GRI 교통연구실 선임연구위원 지속가능발전 계획⋅비전 최선만 GRI 민군정책팀 선임연구위원 민군협력 생태 환경 (7) 김명운 대진대학교 환경공학과 교수 환경교육⋅지역연구 김승호 DMZ생태연구소 소장 민간단체 활동 및 협력 박은진 국립생태원 생태보전연구실장 생물권 보전 이양주 GRI 경영기획본부장 생태환경 전성우 한국환경정책⋅평가연구원 선임연구위원 환경보전정책 전재경 자연환경국민신탁 대표 생물다양성 보전 및 연구 진종구 서정대학교 교수 환경교육⋅지역연구 경기도 의회 (2) 임두순 기획재정위원회 상임위원 경기도의회 장동일 기획재정위원회 상임위원 경기도의회 정부기관(7) 이길재 DMZ정책담당관 경기도 박승철 주무관 행자부 지역발전과 강성구 행정사무관 문체부 관광개발기획과 나욱종 주무관 환경부 자연정책과 황수진 문화관광 과장 파주시 심상연 문화예술 과장 김포시 염성덕 문화관광체육 과장 연천군

10 ∣ 2016 경기도 DMZ 포럼 □ 위촉기간: 2016.10.27. 〜 2018.10.26. 분 과 위 원 소 속 및 직 위 세 부 분 야 문화 관광 (6) 한상협 경기관광공사 본부장 생태관광 경기도 협력사업 김재현 건국대학교 녹지환경계획과 교수 마을만들기․ 마을기업 신남균 경기의제 처장 생태관광 얼라이언스 장승재 DMZ관광(주) 대표이사 DMZ관광 황순주 경기문화재단 경기창작센터 차장 생태문화 최용환 GRI 통일동북아센터 연구위원 남북관광 협력 지역 개발 (6) 박연희 이클레이 한국사무소 대표 지속가능발전 개발 및 도시 손기웅 통일연구원 선임연구위원 세계평화공원추진 안병민 한국교통연구원 북한동북아교통연구실 연구위원 북한 SOC 협력 이미홍 토지주택연구원 수석연구원 특정지역개발 이상준 국토연구원 한반도⋅동북아연구센터장 접경지역 특화사업 육성 조응래 GRI 교통연구실 선임연구위원 지속가능발전 계획⋅비전 생태 환경 (7) 노영대 다온숲컨텐츠연구원 대표 생태계 모니터링 박은진 국립생태원 생태보전연구실장 생물권 보전 이양주 GRI 환경연구실 선임연구위원 생태환경 전성우 고려대학교 환경생태공학부 부수 환경보전정책 전재경 자연환경국민신탁 대표이사 생물다양성보전 및 연구 진종구 서정대학교 교수 환경교육·지역연구 한갑수 한국조류보호협회 파주시지회 회장 생물종 모니터링 및 서식처 보전 국외 자문가 (4) Rudolfde Groot 생태계서비스파트너십(ESP) 의장 생태계서비스 국제협력 Simone Quatrini 국제사막화방지협약(UNCCD) 국장 국제기구 협력 Spike Millington 철새이동경로파트너십(EAAFP) 대표 철새이동경로 협력 Uwe Riecken 독일연방자연보전청(BfN) 국장 경기도 업무협약 사업 경기도 의회 (2) 이재준 기획재정위원회 위원장 경기도의회 최춘식 기획재정위원회 상임위원 경기도의회 정부기관(8) 이길재 DMZ정책담당관 경기도 노형수 행정사무관 행정자치부 지역발전과 여규철 행정사무관 문체부 관광콘텐츠과 조영욱 행정사무관 환경부 자연정책과 권동완 교훈참모(중령) 육군 1사단 박찬규 문화관광과장 파주시 심상연 문화예술과장 김포시 지관길 문화관광체육과장 연천군

제2장 ‧ 포럼발표자료 및 토론내용 ∣ 119 토론내용 □ 패널토론 <DMZ 보전활동의 아시아적 협력>  (EAAFP 스파이크 밀링튼 대표) DMZ를 살아있는 기념물로 만들 수 있다고 봄. 하지만 자연자원이 갖고 있는 생물다양성을 파괴할 가능 성이 높은 한국의 개발 우선 정책이 우려됨. 또 현재의 DMZ 정책은 생태계 전반을 고려하지 못하고 파편적으로 시행되는 측면이 있는 것으로 보임. 유럽그린벨트를 사례로 NGO, 국가기구 등 다양한 이 해당사자와 협력하여 DMZ에 대한 비전을 수립하여 세계적으로 특 별한 생태계인 DMZ를 지킬 수 있기를 바람.  (국립생태원 박은진 박사) 독일의 사례가 한국 DMZ와 유사점도 많 지만, 정치적으로 민감한 상황에서 생물다양성을 보전하는 접경지 협력 모델을 찾기가 쉽지 않음. 생물다양성 보전과 남북협력이라는 두 측면으로 인해 DMZ에 대한 논의가 증폭된 상태인데, 과학에 기 반한 생물다양성 보전 노력이 필요함. 다른 한편으로는 생태적 측면 에 국한하지 말고 DMZ를 지속가능성의 원천이 되는 공간으로 인식 하고 통합적으로 접근할 필요가 있음.  (대진대 김명운 교수) 지역특성을 고려한 DMZ의 보전과 활용 논의 를 통해 DMZ 일원에 대한 보전 또는 규제지역이라는 부정적 인식 을 긍정적으로 변화시켜야 함. 독일, 인도 등 해외 접경지 환경보전 협력사례에서 환경교육이 어떻게 활용되었는지는 언급되지 않았지 만, 읔 환경보전을 위해서는 청년세대를 대상으로 하는 북한, 생물 다양성 등에 대한 환경교육도 중요함.  (경기의제 전선희 위원) DMZ는 생물다양성이 풍부할 뿐 아니라, 경 관, 지형이 다양하므로 이러한 특성을 반영한 보전과 이용 정책이

120 ∣ 2016 경기도 DMZ 포럼 필요함. DMZ를 살아있는 기념물로 만들기 위해서는 자연환경과 역 사적 사실 및 인문‧사회적 환경을 이분법적으로 구분하는 것이 아니 라 통합적 관리체계를 구축할 필요가 있음. 이를 위해서는 부처간 연계 및 국제사회의 관심과 협력이 필요함.  (파주환경운동연합 박은주 위원) 임진강 하구를 환경부에서는 습지 보호지역으로 지정하려 하고 국토부에서는 하천정비계획의 일환으 로 준설사업을 시행하려고 하는 등 DMZ에 대한 정부 정책의 일관 성이 부족함. 정부정책에 생태계만 영향을 받는 것이 아니라 남북 긴장관계에 따라 주민들의 생활도 직접적으로 영향을 받음. 따라서 DMZ 정책 논의에서 생태와 평화가 함께 고려되어야 하며 정책의 일관성이 필요함.  (한국환경정책평가연구원 김오석 박사) 독일의 경우도 통일 이후에 고속도로, 철도, 통신망 등이 설치되었듯이, 서부 DMZ 일원의 인구 증가 및 도시개발로 통일 이후 DMZ 파괴 가능성이 높을 것으로 예 측됨. 생태자료에 비해 경관 변화 등 자료는 거의 없거나 안보 상의 문제로 기존 자료의 공유도 어려우며, 그것도 남한쪽 DMZ에 한정 된 것임. 보전과 개발의 의견조율을 위해서는 환경영향을 평가하는 데 필요한 데이터가 지속적으로 구축되어야 함. □ 전체토론 <향후 아시아 협력방안>  (Environment Management Group 루씨 에머튼 박사) 접경지역 은 국가별 지원과 요구가 다르기 때문에 다양한 이해충돌이 발생하 는 지역임. 특별한 요구를 충족시키기 위해서는 혁신적인 사고가 필 요함. 트러스트 기금, 환경보전 채무상계제도(dept for nature swaps) 등 어떻게 환경프로젝트 재정방안을 조성하고 보호지역 등 에서 발생하는 수익을 어떻게 분배할 것인지, 경제적 지속가능성을 어떻게 확보할 것인지 고려해야 함.

제2장 ‧ 포럼발표자료 및 토론내용 ∣ 121  (네팔 마드하브 카르키 박사) 접경지는 생태적으로 우수하지만 불법 거래도 많이 이루어지고 있음. 하지만 히말라야산맥의 접경지(중국- 네팔-인도), 메콩강 유역 등 접경지역 환경협력의 다양한 성공사례 가 있음. 접경지 협력을 위해서는 정부의 정치적 의지가 중요한데, 상황에 따라 UN, 동남아환경협력프로그램 등 국제기구를 중재자로 활용 가능함. 접경지 협력은 정부와 NGO, 학계 등 비정부 분야의 두 차원에서 접근해야 하며 이를 위해 역량강화, 정보공유 등이 필 요하고, 지역경제 지원정책도 검토되어야 함.  (김포시 채낙중 팀장) DMZ는 역사, 생태, 문화적 가치가 우수한 지 역이라는 점에 공감하지만, 지자체 입장에서는 지역주민, 경제 활성 화를 함께 고려해야 함. 보전과 개발의 극단적 대립이 아닌 상생 방 안을 모색해야 함. 김포시의 경우, DMZ 관광프로그램을 운영하고 있는데 이와 같은 접근이 DMZ 환경보전과 지역 주민의 생활을 함 께 고려하는 방식이라고 생각함.  (다온숲콘텐츠연구원 노영대 원장) DMZ는 UN 관할이기 때문에 환 경보전을 위한 좋은 아이디어가 제안되어도 적용하기에는 제약이 많은 상황임. 현 상황에서는 인접국가들과 함께 DMZ에 찾아오는 국제적 보호종인 철새만이라도 관리해야 한다고 생각함. 이번 기회 에 DMZ를 이동경로로 이용하는 국제적 보호종을 조사하고 관리하 기 위한 국제적 협력을 제안함.  (이클레이한국사무소 박연희 소장) 접경지역 국가 간 연대, 이슈 간 연대는 상당히 어려운 문제임. DMZ와 관련하여 국내적으로는 우선 지자체, 전문가, 지역주민이 주도적으로 DMZ의 생물다양성, 문화 등 독특한 가치를 알릴 수 있는 다양한 콘텐츠가 개발되어야 함. 지 자체 수준에서는 경쟁을 넘어선 구체적인 협력이 필요함. 아시아연 대의 차원에서는 생물다양성 증진을 위해 활동하고 있는 아시아지 역 지방정부 간 정례적 교류를 위하여 아시아지역 협력 플랫폼 구상 의 구체화를 제안함.